作者：华中农业大学马克思主义学院院长 梁伟军
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称《决定》）就“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”提出一系列重大改革举措，为加快发展新质生产力，为中国式现代化提供更为坚实的物质基础明确了实践方略。2024年中央经济工作会议在肯定新质生产力稳步发展等成绩的同时，强调“必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力”，作出“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”等2025年经济领域重点任务部署。
产业是现代化经济体系的核心
“因地制宜发展新质生产力”就是要在党和国家关于发展新质生产力的统一战略部署下，结合本地区、本部门、本行业的具体情况，制定和实施适宜地方经济社会发展条件的发展新质生产力具体方略。
产业是现代化经济体系的核心构成要素，是发展新质生产力的重点任务，关键在于大力推进科技创新、以科技创新推动产业创新，科技创新与产业创新深度融合，建设富有创新性、成长性、竞争性、可持续的现代化产业体系。在产业结构上，要改造提升传统产业、培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系；在战略选择上，要根据本地资源禀赋、产业基础、科研条件等具体制定实施产业发展战略；在目标方向上，要促进产业高端化、智能化、绿色化发展。人形机器人产业是发展新质生产力的前沿领域，正成为科技竞争的新高地、未来产业的新赛道、经济发展的新引擎。
2024年，我国发展新质生产力的实践是卓有成效的。创新能力加快提升，统筹用好“两重”、中央预算内投资等资金，支持重大科技基础设施等建设及老旧设备更新，为科技创新与产业创新融合发展创造更好条件，我国发明专利授权量和技术合同成交额保持快速增长。2024年前11个月制造业技改投资增长8.5%，明显快于全部投资增长。同时，新兴产业加快发展，深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程、“东数西算”工程、产业创新工程，2024年前11个月规上高技术制造业增加值同比增长9%，明显快于规上工业增长。未来产业加快布局，支持人工智能、生物制造、未来能源、量子科技等领域新场景建设，截至2024年11月底，国家新兴产业创业投资引导基金参股501只子基金，带动募资2885.4亿元，支持了8946家初创期和早中期企业，这些都是非常明显的进展。
探索富有地域特色的新路子
应支持各地立足战略定位、结合禀赋优势，探索富有地域特色的新路子。比如，在沙漠戈壁荒漠大型风电光伏基地建设中，通过发展新型储能、绿电制氢、开发绿氢衍生品等延长产业链条。支持科技创新与产业创新、实体经济与数字经济深度融合，不断催生新产业、新模式、新动能。比如，深入开展“人工智能+”行动，支持可再生能源、新型储能技术应用，建设零碳园区、零碳社区、零碳乡村。深化经济体制和科技体制改革，推动形成与新质生产力发展更相适应的生产关系。比如，优化市场注册、交易机制、计量结算等制度安排，支持各类经营主体参与电力市场，为虚拟电厂、智能微电网等新业态提供发展空间。与此同时，要更加注意防范一哄而上，防范忽视和放弃传统产业，防范盲目发展导致的同质化竞争问题。
发展生产力是社会主义的根本任务，“因地制宜发展新质生产力”是社会主义根本任务在新时代新征程具象化的实践诉求与理论表达，在认识论上主张发展新质生产力、在方法论上要求因地制宜，二者相互关联、有机统一。
党的二十届三中全会通过的《决定》在明确发展新质生产力的总任务，即“推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力”基础上，从加强技术创新、加强新领域新赛道制度供给、建立未来产业投入增长机制、完善战略性产业发展政策和治理体系、以国家标准提升引领传统产业优化升级、强化环保、安全等制度约束、健全相关规则和政策、鼓励和规范发展投资基金等方面对进一步全面深化改革进行系统部署，旨在加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率，为推动新质生产力加快发展提供良好制度环境和条件保障。
来源：《社会科学报》总第1941期1版 https://shekebao.com.cn/detail/4/27845
